El acuerdo fija topes al salario de cotización para nuevas incorporaciones, elimina las altas retroactivas y establece trámites exclusivamente digitales.
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El Senado de la República revisará el acuerdo del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) que establece nuevas condiciones para incorporarse a la Modalidad 40, un esquema que permite a los trabajadores continuar cotizando para mejorar su futura pensión. La decisión fue publicada en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y generó cuestionamientos sobre las facultades del Consejo Técnico del organismo para establecer estos cambios.
El coordinador de Morena en la Cámara de Diputados, Ricardo Monreal, consideró que las modificaciones legales deben contar con respaldo del Congreso, aunque manifestó su simpatía con la propuesta. El IMSS mantendrá temporalmente las condiciones de quienes ya están inscritos y aplicará nuevos límites salariales a las incorporaciones posteriores, mientras analiza el impacto financiero del esquema.
Senado revisará los cambios del IMSS a la Modalidad 40
El Senado de la República turnó a la Junta de Coordinación Política (Jucopo) el asunto relacionado con las nuevas disposiciones de la Modalidad 40, luego de que la senadora del PRI, Claudia Anaya Mota, cuestionara la legalidad del acuerdo aprobado por el Consejo Técnico del IMSS.
Durante la sesión ordinaria, la legisladora criticó las atribuciones del organismo para establecer modificaciones mediante un acuerdo administrativo. «No está dentro de las facultades del Consejo Técnico del IMSS poner en suspensión artículos puntuales de la ley«, sostuvo.
El presidente de la Mesa Directiva del Senado, Higinio Martínez, respondió que el planteamiento sería revisado de manera inmediata por la Jucopo.
Por su parte, Ricardo Monreal señaló que cualquier modificación debe pasar por el Poder Legislativo. «En cualquier caso de modificación constitucional o legal tiene que haber necesariamente una modificación o legal o constitucional del Congreso», afirmó el coordinador de Morena en San Lázaro.
El legislador agregó que una reforma aprobada por el Congreso daría mayor sustento jurídico a los cambios. La discusión se produce después de que el acuerdo del Consejo Técnico del IMSS fuera publicado en el DOF el 21 de octubre de 2026 y entrara en vigor el día siguiente.
Qué cambiará en la Modalidad 40 del IMSS
Las nuevas disposiciones establecen condiciones para las personas que soliciten incorporarse a la Continuación Voluntaria en el Régimen Obligatorio, conocida como Modalidad 40. Este esquema permite a los trabajadores que dejaron de cotizar en un empleo formal continuar realizando aportaciones al IMSS para sumar semanas y, según su situación, mejorar el cálculo de su pensión.
Uno de los principales cambios consiste en limitar el salario base de cotización de las nuevas incorporaciones. A partir de la entrada en vigor del acuerdo, se tomará como referencia el último salario registrado al momento de causar baja del régimen obligatorio, con la posibilidad de considerar hasta ese monto más una Unidad de Medida y Actualización (UMA), siempre que no sea inferior al salario mínimo general vigente.
Además, las nuevas incorporaciones tendrán efectos a partir de la fecha en que se presente la solicitud, por lo que no podrán utilizarse para cubrir retroactivamente periodos anteriores.
El acuerdo establece que los trámites de inscripción deberán realizarse exclusivamente por medios digitales. El IMSS tendrá que ajustar sus sistemas para garantizar la consistencia de los registros y habilitar un canal de atención para revisar casos especiales.
Como parte de las medidas, la Dirección de Finanzas del Instituto deberá analizar el impacto económico de la Modalidad 40 en un plazo máximo de seis meses. Posteriormente, la Dirección Jurídica tendrá hasta seis meses desde la recepción de los resultados para coordinar una propuesta de modificación normativa que será presentada al Consejo Técnico.
A quiénes afectarán los cambios de la Modalidad 40 y quiénes conservarán sus condiciones
Las nuevas reglas distinguen entre las personas que ya estaban inscritas en la Modalidad 40 y quienes soliciten incorporarse después de la entrada en vigor del acuerdo. Por ello, el alcance de las medidas dependerá de la situación de cada asegurado.
- Personas ya inscritas: conservarán las condiciones que tienen contratadas hasta que concluya el periodo correspondiente. El IMSS también reconocerá las semanas cotizadas y los salarios efectivamente pagados para el cálculo de sus futuros derechos pensionarios.
- Nuevas incorporaciones: deberán ajustarse al límite salarial establecido con base en el último salario registrado al causar baja, con el margen adicional de una UMA previsto en el acuerdo.
- Personas que busquen cubrir periodos anteriores: las nuevas solicitudes tendrán efectos desde la fecha del trámite, sin posibilidad de aplicar retroactivamente el aseguramiento bajo estas disposiciones.
- Trabajadores independientes: quienes estén incorporados o se incorporen al régimen obligatorio como personas trabajadoras independientes no podrán contratar simultáneamente la Modalidad 40.
Por ahora, quienes ya están inscritos mantienen sus condiciones durante el periodo contratado. Sin embargo, las personas que planeen incorporarse deberán revisar su último salario registrado y las nuevas condiciones antes de iniciar el trámite, mientras el Senado analiza los cuestionamientos sobre el alcance legal de la medida.
